西藏，由于特殊的自然环境和历史原因，各项事业在推进发展中起点低、难度大。然而，西藏通信管理局克服种种困难，立足西藏实际制定合理的发展目标，把握西藏特点稳步开拓新局面，积极推进各项民生工程，全面加快西藏信息化建设脚步，不断强化应急通信保障能力建设，加强网络信息安全管理，确保了全区通信行业健康、和谐、可持续的发展势头，取得了令人瞩目的成绩。

以人为本，深入推进民生工程

推进西藏“村村通电话”工程建设，无论是对于推动地方经济社会协调发展和社会主义和谐社会建设，维护国家稳定、民族团结，还是对于我国全面建设小康社会和现代化建设全局，都有着十分重要的意义。西藏的“村村通电话”工程，被认为是一件企业得利益、农民得实惠，具有长远眼光的基础性、战略性工程，又是得民心、顺民意、暖民心、稳民心的民生工程。

西藏自治区自2004年开始全面推进“村通”工程。“十一五”期间，西藏通信业共投资17.8亿元，完成村通光缆建设近3.5万公里，建设村通基站近2000个，为3187个未通电话的行政村开通了电话，到“十一五”期末，已完成西藏5261个行政村通电话任务。2010年年底，随着全区最后一个行政村——尼玛县央龙曲帕村开通电话，全区提前五年实现所有行政村通电话。

“村通”的成绩值得庆贺，但西藏通信管理局的奋斗并没有停止，他们继续实施村通改造及网络优化。西藏通信管理局已与西藏电信、西藏移动签订了《西藏自治区村村通电话工程改造及网络优化工程项目落实责任书》，责任书中规定各企业要于“十二五”期末基本完成移动通信基站替换海事卫星和VSAT站的改造任务。目前，这项工作正在稳步推进。

西藏寺庙众多，解决寺庙通信也是一件惠及民生的大事。目前，全区1700多座寺庙大部分已解决通信问题，其中490多座由于地理偏僻、自然条件较差、基础设施落后，未能实现覆盖。根据工信部的要求，西藏通信管理局认真部署，按照村通工程任务分配模式，要求西藏移动在2013年内完成300个寺庙的通信覆盖任务。目前，西藏移动正积极落实完成寺庙通信建设的项目规划、勘察、资金申请等前期工作，中国移动集团公司已同意西藏移动的资金申请，待批复和资金到位后，这项工作年内即可完成。

谋求发展，全力促进“宽带西藏”建设

宽带作为国家经济社会发展的战略性公共基础设施，已经成为衡量一个国家综合实力的重要标志，已全面渗透到经济社会各个领域，成为转变经济发展方式、提升国家竞争力的战略基石。西藏自2012年实施宽带普及提速工程以来，宽带基础设施建设取得了一定的成绩，但与其他省份的发展水平及西藏经济社会发展需求还有一定差距。根据工业和信息化部“宽带中国2013专项行动”实施方案，西藏自治区制定了具体的实施意见，继续大力推动西藏宽带发展。

一是有线无线并重，不断扩大宽带普及规模。新增FTTH覆盖家庭超过2.7万户，新增固定宽带接入互联网用户超过3.3万户、3G基站700个以上、WLAN接入点4950个以上、3G用户9万户，900个以上行政村通宽带，实现100所农村地区中小学宽带接入或改造提速。二是宽带接入水平有效提升。在城镇使用4M及以上宽带接入产品的用户超过70%，降低单位宽带价格;在拉萨建成150个TD-LTE试验点，提高无线宽带网速。三是发展城市宽带，提高应用水平。各基础电信企业根据自身优势，试点实施拉萨市和林芝地区“宽带城市”工程，形成良好的宽带发展政策环境，进一步提高宽带应用水平。

按照工信部的统一部署，以及“宽带西藏2013”专项行动的总体目标，西藏将开展城市宽带提速、农村宽带普及、农牧区校通宽带、应用创新推广、宽带体验提升五项计划。重点包括全面贯彻落实新出台的光纤到户两项国家强制标准;综合运用有线、无线等多种技术手段，持续推进农牧区宽带网络建设，扩大宽带网络覆盖范围;将宽带应用逐步推广到健康医疗、交通旅游、食品溯源、安全生产等领域。

截至2013年6月底，西藏自治区宽带基础设施建设成绩初显：光缆线路长度达到6.31万公里，互联网宽带接入端口达到42万个;移动通信基站达到7231个，其中3G基站1763个;WLAN公共运营接入点(AP)数达到8432个。宽带用户发展方面，互联网用户数达到176.3万，互联网用户人口普及率达到58.76%。固定宽带接入互联网用户达到17.6万户，其中4M以上用户数达到6.3万;移动互联网用户数达到158.7万，其中3G上网用户数达到65.4万。

服务社会，应急保障、网络安全双管齐下

在应急通信方面，西藏已经形成了系统性、综合性、科学性的处置预案，各地市、边防县、重要边境乡镇应急通信设备相对齐全，已全面建成覆盖全区的区、地、县三级应急通信保障体系;配备先进的应急通信保障设备，静中通、动中通等一系列保障设备在历次保障中发挥了重要作用。建立了智能应急通信保障指挥平台，应急通信保障的时空性得到进一步提高，组网能力进一步加强。强化网络保障能力建设，充分利用设备(网络)、光缆、机房电源环境监控系统对无线网、传输网、交换网、数据网、基站、光缆线路、无人值守机房进行实时监控，及时发现和处理各项故障与隐患，同时对重要通信保障中发现的问题，及时处理和报告;目前，应急通信保障已具备独立组网能力，并在拉萨等六地市及全区74个县、77个重要边境乡镇配备了相应的应急通信保障设备。西藏通信行业结合自身实际，通过制定完善相关预案、强化责任意识的培养、健全和完善相关制度、加强队伍及设备的管理、开展模拟演练提高处置能力、加强对外沟通协调等工作，发挥西藏通信行业急行军、先行军、保障军的一贯优势和作风，逐步建立起西藏通信业促进经济社会发展和稳定需求的通信保障格局。

在网络安全管理方面，西藏通信行业强化责任意识，认清反分裂的严峻形势，树立起高度的政治责任感和使命感，牢固树立稳定压倒一切的思想，从强化机制建设、落实组织领导、完善责任追究、加大资金投入建设等多方面入手，扎实完成了网络信息安全各项工作。建立健全网络信息安全制度，完善预案，增强网络信息安全的管理能力、应对能力、打击能力。结合西藏实际，加强网络环境的治理和优化，建设了IDC机房，完善上网服务器、本地接入网站域名台账制度，清理了空壳网站788个、空壳主体524个，加强了互联网网间通信质量管理，开展了不良有害信息的治理工作。

另外，边境通信建设不断完善，已对全区110个边境乡镇及137个边防哨所完成通信基础设施建设。